4月16日，中国青年报刊发题为《多个豪华别墅和高尔夫球场项目“包抄”抚仙湖》的核心调查，报道引起强烈的社会反响。众多网民惊叹：“高原九大明珠，难道要一个个走向毁灭？”

这组报道也引起了玉溪市委、市政府的重视。17日，云南省玉溪市抚仙湖管理局局长武继昌接受中国青年报记者采访，对报道中反映的情况进行了回应，并表示玉溪已对新项目的审批全面叫停。

媒体批评

10余个地产项目包围抚仙湖

“轰鸣的推土机、光秃秃的山体、流失的红土，伴随着豪华别墅和高尔夫球场，你会不会以为这是哪个人造度假村？

事实令人震惊。这是云南省第三大湖泊，也是我国蓄水量最大的淡水湖——抚仙湖。中国青年报记者近日探访抚仙湖，发现湖区红线已被房地产开发商撕开，水土流失严重，这一高原生态系统正在遭到破坏。”

4月16日，中国青年报的这组报道在网上引起强烈关注。

报道中说，抚仙湖位于云南省玉溪市澄江、江川、华宁三县之间，湖水面积212平方公里，仅次于滇池和洱海。根据《水法》、《环境保护法》、《水污染防治法》制定的《云南省抚仙湖保护条例》规定，从2007年9月1日起，抚仙湖水质按照国家规定的Ⅰ类水标准保护。

抚仙湖一级保护区的“红线”，是“最高蓄水位沿地表向外水平延伸100米的范围”。“红线”以内，本应禁止：新建、扩建或者擅自改建建筑物、构筑物；其他破坏生态系统和污染环境的行为。

但中国青年报记者调查发现，环湖的地产巨头们“八仙过海、各显神通”，都先后突破了这条最后的红线。有3家房地产开发商建有国家明令禁止新建的高尔夫球场。这些标榜“紧临湖水”的高尔夫球场甚至已经开业接客。

另一个大型地产项目，则公开宣传“最近处距离只有50米”。

记者梳理发现，目前，抚仙湖边在建和已建的大型房地产项目有10余个，对抚仙湖呈“包围”趋势。

而无论是以“养老”还是以“文化园”为名的项目，其实质内容都是星级酒店、体育娱乐场地、高档会所、豪华别墅和公寓商品房。

学者呼吁

希望政府把握底线

当“开发”逐步前进，一系列生态问题随之而来。

《云南省抚仙湖保护条例》规定，禁止在抚仙湖沿湖面山开山采石、挖沙取土、毁林毁草。但记者在实地看到，不少沿湖面山被开挖，树木被砍倒，甚至山体都被挖断了。

这种“保护”与“开发”并存的现象，也引起当地村民的不满。

“以前政府说要保护抚仙湖，让大家退田、退屋、退宾馆，可现在又允许在湖边建那么多的宾馆、别墅。这有失公允吧。”当地村民陈笑（化名）说。

潜水员耿卫则从2006年起就高声疾呼，人们对抚仙湖的保护不能只停留在“生活、工业废水的处理”，抚仙湖水质是同整个抚仙湖及其周边的生态环境分不开的。

但是，让人忧虑的是，抚仙湖周边山体的水土流失目前已经相当明显。当下起暴雨，江川、澄江两县的沿湖公路积水，至少有数十滩积水被染成鲜艳的红土颜色。而公路旁的山路上，更是红土滚滚而下，完全成了浑浊的“红河”。

云南大学环境科学与生态修复研究所教授、博士生导师段昌群对滇池、抚仙湖作过多年研究。他表示，抚仙湖生态脆弱，环境敏感，很容易导致过度开发、过度建设的问题，“目前在流域内部分区域的建设发展规模和速度，可能超过了该地段的资源和环境能够支撑的能力和极限”。

段教授强调，一旦出现问题，抚仙湖的治理将比滇池、星云湖等浅水性湖泊更加困难。“因为抚仙湖是云南九大高原湖中湖水量最大的，也是国内第二大深水湖泊。它的水体主要是靠流域内降雨形成的地表径流汇集而成，对流域内建设发展的反应更加直接。”

“因此，从源头上减少污染，在源头上控制污染的必要性、紧迫性，在抚仙湖显得特别突出。如果不能从源头上系统地、通盘地考虑保护，一旦出现问题，几乎没有任何回旋的余地。”

“希望政府部门在关键环节上把握底线。”段教授说。

当地回应

县级政府确有开发冲动

针对上述报道，17日，云南省玉溪市抚仙湖管理局局长武继昌接受了记者采访。

“看到报道后，玉溪市委、市政府高度重视，感谢社会各界对抚仙湖的关注和监督。目前，抚仙湖湖畔的项目基本是2007年《云南省抚仙湖保护条例》出台之前审批通过的，有考虑不周的地方。”武继昌说，目前，实际开工和在建的5个项目，都是依法依规批下来的。

对于抚仙湖湖畔被豪华别墅、楼盘占领的情况，武继昌表示，目前，抚仙湖周边一些项目同质化高、良莠不齐，“这两年抚仙湖的开发趋热，从央企到民企，都排着队来投资开发，县级政府守着湖保护多年，也有开发冲动，的确存在无序开发的现象”。

但他表示，玉溪市委、市政府已在考虑大力调整规划。“以前规划游客是100万人次规模，但目前已连续3年超过480万人次的游客规模。因此，老的污染源没解决，又加上新的污染。我们的政策要求，开发项目中的房地产不得超过25%。而且，企业要把湖区生态保护列为首位，比如，某五星级酒店要负责给酒店前的一块湿地植树造林。”

他介绍，目前，市委、市政府已对新项目的审批全面叫停，“等到4月底前控制性规划出台后，要清理剔除一批项目，只保留高水准、精品的品牌项目”。

对于最受诟病的高尔夫球场，武继昌解释，已开业接客的那个高尔夫球场是2001年批准的。2011年，国家多家部委联合发文清理高尔夫球场，该球场2009年已被列入清理范围。“国家和省里来检查过多次，还没正式批准。”他确认，另两个高尔夫球场项目都已被否决。

长效保护

水坏了，几百亿也治不好

“抚仙湖的保护压力非常大，我们也做了相当多的工作，但保持I类水质的形势依然很严峻。”武继昌说。

他介绍了抚仙湖未来开发的五个方向：其一，突出生态保护，建设绿色流域。“目前森林覆盖率是27%，计划3年内达到30%。”抚仙湖有103条入湖河道，受到不同程度的污染。政府现在治理的是污染最严重的4条河，即将进行验收。其二，开发不能贪多求大、粗制滥造，而应注重精品建设。其三，“守了那么多年湖，不是让开发商享用的”，应当最大限度让农民共享湖区发展成果。其四，挖掘古迹名人等抚仙湖人文历史，增强发展活力。其五，着力发展健康产业。

现有措施包括：改变抚仙湖径流区高污染的大棚种植模式，拆除对水体造成污染、有污染隐患的环湖临时和违章建筑，“在报道后，我们加大力度在做这方面工作”。同时出台了一系列制度，建立了由市级领导任组长的河段长责任制，加大对抚仙湖保护长效机制的建立。

“抚仙湖是我国重要的I类水资源，许多专家都建议将它作为国家战略水资源来保护。它是第一批国家水质良好湖泊生态环境保护试点，等水坏了，再投几百亿元也治理不好。”武继昌重重地说。

据《中国青年报》