2012年，昆明阳光海岸别墅区相继发生了“9·15”恶性杀人案、“1·31”入室抢劫案。这两起恶性案件，不但在社会上造成较大影响，也引起政协委员关注。

对此，省政协委员宁升功建议，通过对开放或半开放小区进行改造、实现智能化全方位监控、建立健全社区物业管理机制等，加强居民小区治安管理。

小区主要路口安装电子监控探头

“许多老小区没有实行封闭式管理，人员、车辆出入繁杂，同时难以引进市场化的专业物管公司，人防、物防、技防能力明显欠缺，治安问题严峻，偷窃事件经常发生，居民苦不堪言。”

宁升功建议，应该加大投入对开放或半开放小区进行改造，如通过建造或加高围墙封闭、增设铁门、安装电子监控探头、配备值班室和保安等。

“政府有关部门应投入一定的财力，在小区主要路口安装电子监控探头，并配备相应的保安组成巡逻队，轮流加强白天和夜间的巡逻力度。” 宁升功建议，在保安和公安机关之间建立一个相互联动的有效机制，公安机关负责指导物业保安开展日常治安巡查工作，物业保安协助公安机关做好所管辖物业区域内的安全防范工作，并协助公安机关在物管辖区内办案。

将小区安防建设纳入总体规划

“有些小区技防设施不到位，没有安装监控设备，小区内部路灯破损严重，道路在夜晚较为昏暗，楼道安全门损坏严重，且物业公司没有及时进行维修。”

宁升功认为，要建设并完善居民住宅小区安全防范设施，主要包括远红外周边报警系统、电视摄像监控系统、电子巡更系统和门禁对讲系统，实现技防、物防和人防紧密结合，相互促进。

宁升功表示，对于设备陈旧或已损坏的小区，要进行更换和维修，不给不法分子任何可乘之机。对未安装监控系统的居民小区，要鼓励其建立监控系统。对今后规划建设的小区，要把建立完善的监控体系列入审批范围。

“要将小区安全防范设施建设和治安管理纳入小区建设总体规划，安全防范设施建设、改造费用分情况承担。” 宁升功建议，将安全防范设施建设费用纳入住宅建设成本，日常维护费用，在法定维修期内的由开发商承担；维修期外，费用由业主或使用人承担，或经业主大会同意后，可从住宅专项维修基金中列支。

定期对小区物管进行考察

“物业公司作为经济实体，为了追求利益，保安人员发身制服就上岗的现象非常普遍。保安人员素质低，责任心不强，给犯罪分子带来了可乘之机。”

宁升功建议，要建立健全社区物业管理机制，委托各社区居委会成立社区物业管理办公室，建立物管员队伍，对于无物业公司管理的小区进行暂时代管。“对有条件引进物业公司进行小区治安管理的，应该制定不同档次的行业标准，各物业管理公司必须在行业标准的管控内实施差异化发展，这样才能形成良性的竞争市场，实现优胜劣汰。”

此外，定期对物业公司或小区管委会进行民意考察，对长期不达标的取缔其管理资格，转由其他物业或管委会代替。同时，严格把好保安人员的录用关，保安人员必须持证上岗。

提案集锦

把学前儿童教育纳入义务教育

据调查，2009年，昆明市辖区内共有各类幼儿园719所，公办幼儿园141所，占总比例不到20%；民办幼儿园达578所。幼儿园人满为患的现象十分突出。

省政协委员申洁清建议，把学前儿童教育纳入义务教育。

“在各个县、市、区、乡镇建设公立幼儿园，让每一个小区、社区、村都有自己的幼儿园。” 申洁清建议，彻底取消有安全隐患的校车，让孩子就在家门口上学。

建立危重病人医疗“直通车”

“医院尤其是县级以上医院应当改进就医流程，建立危重病人医疗‘直通车’机制。”这是政协委员杨金的建议。

目前，大多数医院的接诊流程是：不论病人病情如何，先挂号到门诊或急诊就诊，待医生开具住院通知单后再办理住院手续，导致危重病人得不到及时治疗。

“现行医保制度中规定，住院病人住院时间或总费用达到一定额度时，不论病情是否好转，都要出院。这个规定是不合理、不人道的，应当改变。”杨金建议，为了避免过度治疗等问题，应建立检查、抽查制度。

交警应在学校附近设“护学岗”

近年来，学校交通安全问题日益严重。对此，省政协委员姜雪梅建议，交管部门应该加强警力，在学校门口设立“护学岗”，抽调交警和交通协管员执勤，维护交通秩序。此外，在学校附近交通要道，应设立醒目的告示牌和减速带、红绿灯，提醒车辆和司机减速慢行，注意通行学生。有条件的地方，要建天桥。