市委副书记、市长张祖林昨日主持召开市政府第34次常务会议，研究审议并通过《关于进一步规范城中村改造工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对昆明市城中村改造项目征地拆迁、安置房建设等作出明确规定：改造片区90%以上村民和70%以上居民不同意改造的，不得启动拆迁工作；城中村在改造中，必须先建安置房，才能实施搬迁和拆迁。 

昆明市城中村改造推进4年来，在市委、市政府的正确领导下取得了明显成效。截至目前，382个城中村已有233个改造项目规划方案通过市规委会审议，205个城中村启动拆迁，75个城中村完成土地交易，128个城中村启动回迁安置房建设，16个城中村回迁安置房交付使用。

《意见》提出，已进入实质性拆迁的城中村改造项目，由各区政府、三个开发（度假）区管委会负责，到2014年全部完成安置工作；未进入实质性拆迁的城中村改造项目，要全力推进，力争在“十二五”末使改造工作初见成效；城中村改造项目规划要突出改造项目区位、文化特色，实施重大项目、大产业带动，建设城市中心、次中心，科学规划，避免产业趋同。同时，坚持原则性和灵活性相结合的原则，做好城中村改造项目修建性详细规划的编制和审批工作。

在规范城中村改造项目涉及的征地拆迁、安置房建设以及公建配套等工作方面，《意见》明确规定，规划方案未通过审批的城中村改造项目，不得启动拆迁工作；改造片区90%以上的村民和70%以上的居民不同意改造的，不得启动拆迁工作；70%的征地拆迁安置保证金未缴纳到指定监管账户的，不得启动拆迁工作。

各区政府、三个开发（度假）区管委会在改造中，应采取“先安置、后搬迁、再拆迁”、“先建回迁房、后建商品房”的模式进行。独立成宗地的城中村改造项目，在符合城乡规划基本原则的前提下，根据宗地内回迁安置房占地面积、建筑面积、建筑体量等实际情况，优先启动回迁安置房建设，相关部门应根据项目实际情况，优先办理相关行政审批手续。同时，鼓励购买商品房安置动迁户。

项目建设用地使用权出让规划条件中要求配建的市政道路、公共绿地、中小学校（含高中）、社区医院、警务室、社区管理用房、生鲜超市、环卫设施等公建配套设施，应符合国家规定的要求，并相对集中进行建设。市属行政审批部门应优先办理相关行政审批手续。公建配套设施建成后，应严格按照批准的用途使用，不得改变原有用途，不得挪作他用。

会上还研究了其他事项。