今日，经市政府常务会审议通过《昆明市公共租赁住房管理暂行办法》（以下简称《办法》）面向社会进行公示，进一步广泛征求市民意见。新修改完善的《办法》规定，外来务工人员和大中专院校毕业生，在当地工作满1年以上，并交纳社会保险的，就可申请公租房。

根据住建部、云南省的相关规定，在吸取外省市经验的基础上，结合昆明实际，昆明市住建局于2010年启动了《办法》的起草工作。按照立法程序，召开听证会，并多次征求市级各部门和各县（市）区相关部门意见，根据各次反馈的意见建议，最终完成了《办法》的制定工作。

新制定的《办法》分为9章51条。对昆明市公共租赁住房的规划建设、准入管理、配租管理、租赁管理、退出管理、监督管理、法律责任等内容，都进行了明确。

《办法》规定公共租赁住房可以采取由市、县（市、区）政府和开发（度假）区管委会投资建设、企业与政府共同投资建设、企业投资及其他民间资本投资建设、新建普通商品住房项目中按照一定比例配建等多种模式建设，以及通过购买、改建、在市场上长期租赁住房等多渠道筹集。

公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。成套住房建设以一居室或者两居室的小户型为主，应当进行简易装修，配备必要的生活设施；宿舍型住房按照《宿舍建筑设计规范》建设。

《办法》规定，在本市工作或者创业、居住的无住房或者人均住房建筑面积低于18平方米的城市中等偏下收入家庭或者单身人士，符合下列情形之一的可以申请公共租赁住房：（一）具有当地城镇户籍的；（二）具有当地城镇户籍，符合廉租住房申请条件的低收入家庭，领取租赁住房补贴或者未享受实物配租的；（三）非当地户籍的外来务工人员，持有当地公安派出所核发的居住证，并在当地工作满1年（含）以上，交纳社会保险的；（四）非当地户籍的大中专院校毕业生，持有当地公安派出所核发的居住证，并在当地工作满1年（含）以上，交纳社会保险的。

市住保局相关负责人介绍说，新《办法》与过去公开的《征求意见稿》相比，有了重大调整。原规定是云南籍外来务工人员在在本市城镇工作满1年；非云南籍外来务工人员，在本市工作满2年；毕业3年内在本市工作或创业的普通大中专院校毕业生，才可申请公租房。新规定全部进行了调整，非当地户籍的外来务工人员和大中专院校毕业生，只要在当地工作满1年（含）以上，交纳社会保险的，就可申请公租房，时间限制全部缩短为一年。

《办法》规定，申请公共租赁住房收入标准原则上为：单身人士月收入不高于国家规定的“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”的85%；2人以上（含2人）家庭月收入不高于家庭实际人数乘以国家规定的“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”的85%。

市住保局相关负责人表示，按照云南省相关规定，以2011年7月1日全国人大常委会公布的个税起征点3500元的85%进行测算，申请公共租赁住房的单身人士或者家庭人均月收入标准为2975元（含工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、其他劳动所得及财产性收入，不含基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等社会保险费和住房公积金）。

此外，申请公共租赁住房收入和财产的具体标准，并不是永远不变的。将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素，实行动态管理，适时调整。由市住建（保障）部门会同市民政、统计部门制定，经市政府批准后向社会公布。

《办法》规定，申请人有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房：（一）申请之日前3年内有转让私有产权住房的；（二）擅自转租直管公房或者转让直管公房承租权的；（三）已享受廉租住房实物配租的；（四）财产超过一定限额的；（五）其他不得申请公共租赁住房的情形。

据介绍，《办法》规定，财产超过一定限额不得申请公共租赁住房，昆明市财产限额以申请公共租赁住房人均月收入标准2975元计算，人均年收入限额为35700元，人均财产限额统一为10万元（财产是指申请人所拥有的非住宅、车辆和储蓄存款、股票、基金、债券、保险及其他资本投资）。

对于申请，《办法》规定公共租赁住房的申请人向户籍（居住证）所在地的街道办事处或者乡（镇）政府提出申请。相关部门将按照初审、复审、终审程序进行。

此外， 在本市注册，具备独立法人资格，经营达到一定规模，依法为职工办理社会保险的企业，可以代表本企业职工统一向当地住建（保障）部门申请公共租赁住房。

对符合条件的申请人，按照申请的时间段、所填写的选房区域、工作地点、户籍所在地和服从分配的原则进行摇号配租，并向获得配租的申请人发放配租确认通知书，配租结果及时向社会公布。对摇号未能获得配租的申请人，继续轮候，轮候期不超过3年。

市住保局相关负责人介绍说，此次公示的《昆明市公共租赁住房管理暂行办法》将通过公示广泛征求意见，修改完善后公布实施。为使办法更具操作性，目前正在完善相关配套文件，涉及摇号配租、租金价格、物业管理、维修资金管理、信息登记管理、社会监督管理等几个方面。（昆明日报 首席记者吴劲松）