党的十八大提出，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在会见中外记者时指出，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

在全市上下认真贯彻落实十八大精神之时，中央经济工作会议首次明确要求，加快棚户区改造。盘龙区在城中村改造中取得的成绩、始终把保障和改善民生放在首位的思维以及全过程中体现的攻坚克难精神，不仅生动诠释了新形势下城市建设的可持续源泉，而且对今后在十八大精神指引下进一步做好城中村改造工作、引领全市城中村改造工作，具有特殊的样本意义。

不久前，老挝国会主席巴妮·雅陶都率代表团成员一行9人到张官营城中村改造项目考察，对昆明市土地规划、使用、搬迁补偿工作实践与经验进行了解。这是昆明城中村改造迎来首位外国领导人现场考察。

以张官营为代表的盘龙区城中村改造工作，近年来已经囊括了多项第一。

盘龙区城中村改造靓点频现，不过，在该区上上下下看来，对村民的安置，是重中之重，也是该区城中村改造最大的靓点。

“对于村民的安置工作，一直是我们城中村改造及旧城改建工作的至上目标，政府答应村民的，必须信守承诺，只有安置工作做好了，才谈得上其他的。”日前，盘龙区城市更新改造局局长郭仕忠对记者说。

据悉，盘龙区城中村改造及旧城改建工作即将迎来村民安置高潮。

张官营续写经典

2010年9月28日，张官营城中村改造项目一期回迁安置房交付村民。这是昆明第一个实现村民原址回迁安置的城中村改造项目。高品质的住房、先进的配套设施以及盘龙小学滨江校区的建成，张官营片区由此脱胎换骨。这也预示着盘龙区、昆明市城市形象升级变迁。

翻开五年来昆明城市变迁的画卷，张官营城中村改造项目的靓点显得分外夺目。

该片区改造在全市城中村改造项目中实现了第一个原址回迁安置房落成入住。作为二环路内最大的一个城中村改造项目，张官营城中村改造项目，在全市实现了第一个原址回迁安置房落成入住，这是昆明市城中村改造工程的一个重要成果，是政府践行承诺，取信于民的具体体现，得到了张官营老百姓的认可。

而以张官营为起点，盘龙区创造了“先安置、后搬迁、再拆迁”的城中村改造模式，至今在全市仍具有示范和带动作用。

在2011年“精彩昆明”首届城市贡献奖暨温暖春城榜评选揭晓颁奖会上，盘龙区“张官营村民回迁新居创新模式破题城中村改造”荣获城建典范贡献奖。

而从张官营城中村改造项目（滨江俊园）自身看，项目位于盘龙江畔,周边环境舒适，配套设施齐全，社区还拥有自己的商业配套。大到集中商业、超市、盘龙小学滨江校区36班学校、18班幼儿园，小到社区医院、警务站等都进行了细致的布局,无论是在容积率、绿化率、位置、景观、视野等方面都拥有卓越品质。

十大城市贡献奖之一的城建典范贡献奖张官营村民回迁新居的颁奖词是这样写的：“城建典范贡献奖张官营村民回迁新居创新模式破题城中村改造一把钥匙，开启了村民变市民，乔迁新居的喜悦；一把钥匙，开启了城中村改造的大门。先安置、先搬迁、后拆迁，张官营模式不仅仅是一个项目的成功，更是‘村城变春城’的进程中，一个闪亮的标志。”

民生至上 初显国际意义

有专家评价：“看昆明滇池治理，要看草海、滇池湿地和盘龙江治理;看昆明交通发展，要看地铁和长水新机场；看昆明商贸发展，要看顺城王府井商贸中心、新螺蛳湾国际商贸城；要看昆明的城中村改造，必看张官营城中村改造成果。”

“继张官营城中村改造项目一期创造了昆明城中村改造村民回迁安置经典范例之后，2011年1月二期回迁安置房启动建设，回迁安置房面积11万平方米。目前，三栋安置房主体工程已全部封顶断水，室内外装修已基本完成，将于近期进行安置房交付工作。”盘龙区城市更新改造局有关人士说。

2012年11月21日，老挝国会主席巴妮·雅陶都率代表团成员一行9人到张官营城中村改造项目考察，她希望将张官营改造模式带回老挝，为国家发展提供可参考的宝贵经验，同时就经济发展协作表达了美好的愿望。

张官营乃至整个盘龙区城中村改造及旧城改建，备受瞩目，并开始具有国际意义。

采访中了解到，城中村改造群众最关心的是安置问题。经过政府部门深入细致的做工作，群众普遍理解支持城中村改造。他们的旧房子拆除后，最大的担心无疑是安置问题。

张官营模式的给力之处就在于在安置村民方面取得了成绩。

村民安置将达高潮

盘龙区通过市规委会审批的50个城中村中，有32个村启动了安置房建设（2012年启动11个），目前，张官营一期、凤凰新村、老李山任旗营、小龙村、唐家营A地块、花渔沟石关小组等7个村安置房已交付使用（2012年交付3个），交付安置房3602套、面积56.2万平方米，已安置2627户；张官营二期、廖家庙村、麻线营村、三竹营村、大白庙村、席子营东村、王旗营村等已全部封顶断水。

此外，新发村、下河埂、小厂村、东站新村、苏家村、栗树头村、蒋家营村、中坝片区（中坝村、雨树村、张家寺、郑家村、）、上坝片区（上坝村、回龙村、竹园村）、桃园村、大波村等城中村改造项目安置房建设均保值保量顺利推进。

新年重点突出

在城中村改造及旧城改建工作中，盘龙区全面实施城市更新，创新国有土地征收模式，有序推进实施苏家村、东站新村及东华北区老旧住宅小区等一批旧城改建项目。城中村改造平稳推进并彰显成效。全区76个城中村，50个村修详规通过市规委会审批，共投入改造资金170亿元，28个村进入实质性拆迁，19个村完成土地交易，32个村启动回迁安置房建设，7个村共3602套安置房交付使用，回迁安置村（居）民2595户，累计竣工面积265万平方米。在城中村改造中新建4所小学、3所幼儿园，约5000名学生就读新校。张官营城中村改造荣获昆明“城市典范贡献奖”，“先安置、再搬迁、后拆迁”的城中村改造模式成为昆明市的标杆和样板。

据了解，2013年，盘龙区城市更新改造局将深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照“成熟一个、启动一个、改造一个、成功一个”的原则，稳中求进，以北部山水新城、东白沙河片区、主城中央商务区旧城区改建及城中村改造为重点，平稳推进修详规已通过市规委会审批的城中村改造及一环路内旧城区改建工作。

随着各项工作的有力推进，2013年，将迎来盘龙区创造了张官营模式以来第一个村民安置高潮。全年将安置村民2400多户。

盘龙区的安置计划还超前设定，2014年的村民安置大盘子也已确定，届时将有5000多户村民如期喜迁新居。

“在整个改造过程中，我们坚持优先照顾老百姓的利益，并因此获得了老百姓的广泛支持。”郭仕忠说。“张官营以及我区其他城中村改造项目和旧城改建项目总体上能够顺利推进，并超额完成上级下达的各项任务，我认为，最主要的是我们按照区委、区政府的要求始终把深入群众、深入一线作为工作方法，把群众满意不满意、高兴不高兴作为工作的出发点和落脚点，认真做好稳定对比、经济对比、民心对比，有了群众的理解和支持，才有我们工作的顺利开展，很多村民身份变为市民，群众从担心变成了放心，美好的梦想变成了现实，也才有了城市形象和品位的不断提升。群众是我们做好城中村改造工作的力量源泉。”