寒冬已至，但住在五华区廉租房华福苑的张江水家中却没有一丝寒意，他和家人坐在整洁的客厅里看着电视聊着天，一派其乐融融的氛围。在这套两居室的房子里，他们一家已经住了5年，如果没有五华区廉租房建设工程的实施，“双困户”张江水一家至今可能还住在黑林铺一个晴天扬灰、雨天漏雨的破院子里。曾经，他们最大的愿望是能拥有一间属于自己的房子，现在早已梦想成真。在五华区，像张江水这样的梦想成真者还有很多，未来，这个数字还会继续不断增加。

 

近年来，五华区以建立健全多层次、全覆盖的住房保障体系为目标，以公共租赁住房、廉租住房建设为重点，多渠道解决城市中低收入家庭住房困难问题，全力统筹推进全区保障性住房建设，让众多中低收入家庭实现了住有所居。

 

保障体系初步形成多层次全覆盖

 

多年来，五华区始终坚持把保障性住房建设作为重点工作推进落实。

 

2006年以来，全区共完成4256套廉租住房、1591套公共租赁住房和2072套经济适用住房建设，完成5000余套城市棚户区改造房建设。2012年新建保障性住房项目中，2000套城市棚户区改造房主体工程即将封顶，2000套公共租赁住房已完成三通一平及施工围栏砌筑工作，正在进行基础开挖。

 

为拓宽保障渠道，五华区把实物配租作为保障房建设的有力补充，全区符合廉租住房保障条件的2191户最低收入家庭在全市率先实现廉租住房实物配租全覆盖，廉租住房实物配租率达100%。此外，还积极探索在城中村改造项目中配建一定比例的公共租赁住房，“天骄北麓”项目中已配建1500套公共租赁住房。目前，全区有1.2万余名低收入和中低收入居民圆了“住房梦”，基本实现最低收入家庭的廉租住房实物保障，中低收入家庭的住房困难得到较好改善。全区“低端有保障，中端有市场，高端有约束”的住房格局正逐步形成。此外，五华区还始终将解决好困难群体住房问题作为改善民生和创新社会管理的重要内容，不断完善了保障性住房建设的组织保障机制。

 

统筹兼顾运作模式建设“放心房”

 

在保障性住房建设中，五华区坚持规划引领，科学布局保障性住房项目，将保障性安居工程建设与全区经济社会发展的总体规划、城市总体规划相结合。在总体规划上，结合城区未来发展方向，尽可能选择交通方便、周边公共设施配套较完善的地段规划建设并兼顾了就业、教育、就医等问题。在项目规划设计方面，围绕“标准适度、结构合理、功能齐全、质量优良、经济适用、便利节能”要求，不断完善项目规划设计。在建筑设计方面，坚持“占地不多环境好，户型不大功能全，价格不高质量好”原则，既控制户型面积，又优化使用功能。

 

同时，按照“政府主导、市场运作”原则，五华区不断拓宽建设渠道，通过增加政府投入、积极申报信贷资金、鼓励社会投资人参与等措施，加快推进保障性住房建设。2006年以来，已累计投入中央、省、市专项补助资金及区级财政资金82034.91万元，发放住房租赁补贴933.5万元。此外，还按照“政府主导、企业参与”原则，通过与辖区国有企业合作，实施政企合建廉租住房，共建设7个项目2894套廉租住房。

 

为确保群众住上“放心房”，在保障性住房建设过程中，五华区严把工程质量关。通过实行工程质量终身负责制，严格执行建设工程“八个百分之百”的要求，严格工程建设管理和建立工程质量周报制度等有效措施，使每一栋安居房成为百姓的安心房。

 

规范管理完善机制圆“住房梦”

 

《五华区保障性住房建设工作实施方案》、《五华区保障性住房实施细则》、《五华区保障性住房项目招投标管理办法》……为确保全区保障性住房项目建设顺利有序推进，五华区先后制定一系列制度，健全了保障性住房制度体系建设。

 

在保障性住房运营分配方面，积极探索创新运营分配管理体制，进一步完善保障性住房申请、审核、公示、轮候、配租和后期管理机制，健全区属职能部门与办事处、社区协作配合的审核机制，组建成立“五华区保障性住房管理服务中心”，形成了规范运作的市级部门、管理服务中心、区级部门、办事处、社区服务站（物管）五级管理平台，确保保障性住房分配工作过程公开透明，结果公平、公正。同时，通过建立完善资金使用监管制度，建立完善巡查、走访、回访机制等，切实强化管理服务工作。

 

为让惠民工程落到实处，五华区不断完善分配机制，始终坚守公平这条保障性住房分配的“生命线”，优化分配方案，严格按照保障性住房管理、分配办法，做好审核、分配、入住等工作，通过加强政策宣传、做好入户调查、加强审核公示、建立五华区廉租住房管理系统，做到公开、公平、公正。目前，已为5606户15000余人办理了经济适用住房申请、审核手续，经审核符合申购条件且已购买经济适用住房的家庭达3200户。今年，在公租房申请、审核等工作中也做到了公开、公平、公正。

 

未来，在保障性住房建设中，五华区将按照党的十八大提出的“住房保障体系基本形成”要求，围绕在全市率先建成小康社会的目标，坚持创新推动、彰显优势，转型发展、引领跨越，始终成为现代新昆明和区域性国际城市的首善之区，全力提高社会保障水平，让更多中低收入家庭实现住有所居。（昆明日报 贾献培）