2010年1月“国十一条”出台

2010年4月“新国十条”出台

2010年9月“9·29新政”新国十条升级版出台

2011年1月“新国八条”出台 

调控结果：继续调控，2013年2月，“国五条”出台。

2月20日，国务院总理温家宝在京主持召开本届政府最后一次国务院常务会议，会议中，“扩大个人住房房产税改革试点范围”“房价上涨过快城市应及时限购”等系列政策措施成为关注重点。

对于扩大房产税改革试点范围，有专家提出，房产税试点城市或将选择房地产形势偏严峻，房价涨幅比较大的二三线城市。

昆明符合这些条件，房价涨幅多次位居西南第一且销量持续上扬。业内人士表示，昆明极有可能成为下一个房产税试点城市。

核心提示

数据显示，昆明是二三线城市中商品房成交价涨幅最大的城市。刚过去的春节7天假期，昆明累计成交商品房套数同比增长2850%。由此，业内纷纷猜测，昆明极有可能是房产税下一个试点城市。

“从房产税征收执行的要求来看，需要多方面的技术和数据平台支撑。目前昆明在这方面的完善性还不够，数据的缺失对于征收基数的来源以及制定增加了难度，就现阶段来说，昆明成为房产税的试点城市，技术上还不太可能。”昆明中原策略中心总监林岚表示。

二三线城市昆明房价涨幅最大

限购、限贷、房产税是此次国务院常务会议特别提出的房地产调控“三板斧”，而其中，“扩大个人住房房产税改革试点范围”再次被提上关注议程。

事实上，回顾以往的历史，房产税试点城市的选择与其区域内房地产市场特别是房价的变化直接相关。

昆明作为云南省会城市，在其房地产销售持续量价齐升的背景下，是否会成为下一批房产税试点城市，它的走向备受关注。

据中国指数研究院的监测数据，昆明是二三线城市中商品房成交价涨幅最大的城市，在2012年，涨幅首次超过了2%，达到2.11%。更值得一提的是，在纳入数据检测统计的全国100个主要城市中，昆明房价涨幅多次位居西南地区首位。

此外，2013年春节7天假期中，昆明累计成交商品房套数同比增长2850%，成交面积同比增长1387.62%。在本该是销售淡季的春节假期，昆明的成交量却反常态大增。

这一系列数据，无疑是国家对选择房产税征收城市的重要依据和关键支撑，昆明有理由“上榜”。

昆明中原策略中心总监林岚表示，从昆明的购买人群来看，即使购买二套房，更多的也是改善性刚需。如果昆明征房产税，在征收标准和细则上可参考重庆的方法，从高端住宅征收较为可行。

从财政税收方面来看，“普遍开征房产税，必须理清70年产权土地制度。财产税征税有一个重要前提，就是对产权的确认。而这个工作需要大量的时间整理，房产税的征收工作还需要考虑很多具体情况。”云南财经大学房地产与土地政策研究中心副主任周大研表示。

两市试点房产税效果微弱

众所周知，对于房产税的征收，主要目的还是控制房价过快上涨、抑制投资性需求。

而事实上，早在2011年1月28日，上海、重庆作为房产税首批试点城市开始征收，在征收细则的制定中，两地都根据自身城市的实际情况出台了征收标准和征收对象。

在上海，对于房产税的征收对象是家庭第二套及以上住房，而重庆却只针对高档住宅征收（包括独栋别墅以及房价达到当地均价两倍以上的高档公寓），在征收标准上，两地都相继在2013年提高了起收点。

从两年间重庆、上海的房价监控结果来看，房产税对遏制炒房投机、引导理性消费确实起到了一定作用，但在控制房价上涨方面，似乎还并未达到最初的预期。

据相关数据显示，重庆、上海开征房产税的两年间，房价依然持续上涨。2012年上海市新房成交价格全年保持持续上涨，从年初的均价20000元持续上涨至7月最高点24348元，半年间涨幅达18%。而重庆方面与上海类似，在当地，媒体都用“量价齐升”来形容实施房产税之后的重庆楼市。

虽然房产税征收后，两地房价未降，财政收入也未明显增长，但财政部财政科学研究所所长贾康曾表示，两地高端房地产市场价位趋于平稳。

扩容将涉及二三线城市

首批房产税试点城市并未带来理想效果，而全国楼市的非理性房价上涨、成交量持续回暖以及“房叔”“房嫂”等多达数十套存量房的典型事件，让业内对于房产税征收城市的扩容有了新猜测。

据不完全统计，仅2012年以来传出“可能或接棒扩容房产税征收试点范围”的地区就包括北京、湖南、湖北、广东等。

2013年1月底就曾传出“京版房产税”已经上报到国务院相关部门，其中，人均免税面积为24平方米（室内面积）。但此消息很快被北京税务部门否认，称“尚未接到有关通知”。

而此次国务院常务会议的召开，也明确了中央在2013年将扩大房产税试点范围的决心。

对于试点城市的选择，多数专家表示：或将选择房地产形势偏严峻，房价涨幅比较大的二三线城市。“目前中国二三线城市土地销售困难，因此需要靠开征房产税来开源。”独立经济学家谢国忠表示。而业内人士也认为，房产税试点会以一线城市和少数高房价的二线城市为主，外加湖南、湖北这些之前有准备的地区或城市。

房产税观点PK

王钰林：房产税需出台具体方案

房产税是楼市调控最好的长效机制，也是稳定市场预期的最佳手段，目前争论的并不是房产税是否推出，而是具体方案。

贾康：房产税实施可控制房价大起大落

在房产税调节之下，不仅可以增加住房市场中小户型的需求比例，还可以减少已建成房屋的空置率，促使不动产投资、投机行为收敛，有利于弱化住房价格过快上涨及市场大起大落的可能性。

潘石屹：房产税对房价影响“微乎其微”

影响房价的因素主要有两个：一是土地的供应，二是货币政策。无论房产税开征或是不开征，和前面两个主要因素相比，它的影响都是“微乎其微”的。但长期来看，房产税有利于减少社会中的贫富两极分化，尤其是由于房地产等资产升值而造成的贫富两极分化。