背景

 

4月13日，本报报道的“市长民意”调查中，昆明市长的支持率为42%，居30座省会城市第26名。专家在分析时指出，道路改造、城中村改造、房价上涨是市长支持率较低的三大原因。

 

昨日，本报用一个版的篇幅，汇聚了市民就这些年来道路改造提出的问题，以及对未来的道路改造提出的建议。纵观问题，总是逃不开拥堵、环境、设计这几个层面，而对于未来的期望，大多数人都表示支持改造，但希望政府能够在改造中多听取各方意见，做到最优。

 

今日，本报梳理了2008年以来城中村改造的历程，并整理了不同阶层、不同职业的人群对于城中村改造提出的问题和建议。不妨听一听各个阶层的诉求，他们如何评价政府在这三方面的优与缺，他们还期望政府在这三方面做些什么，才有利于新昆明的建设。

 

2008年2月27日，三辆挖掘机开进了佴家湾村。从这一天开始，在机械的轰鸣声中，昆明正式进入了“去城中村时代”。

 

2008年至2010年年底，昆明有149个城中村改造项目规划通过审批，120个村进入全面拆迁。2011年，昆明发布《昆明城中村改造三年计划白皮书（2011-2013年）》，原计划改造的336个城中村范围扩容，新增46个城中村被纳入未来三年改造计划，昆明市城中村改造总数就达到了382个。

 

今年是城中村改造的最后一年，将有23个村的土地被拆迁整理，涉及人数上万。再回首眺望那些逝去的城中村，干净亮丽的高楼大厦代替了此前嘈杂混乱的市井，但因此带来了房租上涨、粉尘污染等问题，也给这座城市留下了伤痕。

 

“合理的改造可以，但是不要大拆大建，要分区分步进行。”云南省城乡规划设计研究院执行院长万凯呼吁。我们也呼吁，越来越快的昆明的改造，能否倾听一下那些有着昆明梦的人的想法。

 

改造

 

每月有3.185个城中村消失

 

2008年2月27日，号称昆明最大的民生工程——336个城中村改造工程在机械的轰鸣声中拉开序幕，从这天开始，昆明正式进入了“去城中村时代”。

 

昆明的“去城中村”之路或许可以分为两个阶段，2008年至2010年年底为第一阶段，这三年间，昆明149个城中村改造项目规划通过审批，120个村进入全面拆迁，开工面积981.57万平方米，累计拆除面积1750.28万平方米。城中村以每个月消失3.185个的速度告别春城。

 

2011年，昆明发布《昆明城中村改造三年计划白皮书（2011-2013年）》，第二个阶段的“去城中村”拉开帷幕。

 

在这份白皮书中，原计划改造的336个城中村范围扩容，新增46个城中村被纳入未来三年改造计划，昆明市城中村改造总数达到382个。到今年年底，全部城中村改造项目土地要完成整理和收储工作。这就意味着，到今年年底，全部382个城中村将全部拆除，并将土地整理至可上市交易。

 

影响

 

带来了新面貌，高房租也阻挡着务工者

 

改造，给这座城市带来了新面貌，但也让一些居民面临着新的困境。

 

曾经，城中村因为低房租，是外来务工人没的“天堂”，它为进入这座城市的低收入人群提供了便利。如今，这批外来者不得不开始“搬家”。

 

以房租为例，随着城中村改造面积不断地扩大，房源开始变少，房租开始涨价。高房租阻挠着很多想融入这座城市的外来人员。同时，城中村的房东们瞬间跨入“富翁”行列。以出租车为例，城中村改造后大量的热钱流入出租车市场，导致车牌价上涨，超过了普通人承受的范围。

 

此外，城中村改造中，很多私立学校也渐渐消失，而外来务工人员的子女在这个城市因为一纸户口被隔在了公立学校之外。他们该何去何从？

 

据不完全统计，2010年的昆明至少有110万城中村居民，包括外来务工者、原住居民、以城中村作为暂时落脚点的未来白领，以及蚁居在城中村里的大学毕业生等。110万人，在这座城市展开一场大迁徙。他们会迁往哪里？他们的生活会发生哪些变化？

 

希望

 

为有昆明梦的人保留拼搏空间

 

此前有机构对昆明的50个城中村进行调查，每村约1000人，今年要完成23个村拆建，意味着有23000人需要选择新的方式融入这座城市。

 

“可否在拆迁之前对城中村居民的性质进行调查，那些外来务工人员、大学生比较多的城中村可否保留，给他们在这座城市留下拼搏的空间。”云南省城乡规划研究院执行院长万凯呼吁。

 

我们的市民和专家也就此指出改造中存在的问题，并提出建议。他们希望，在未来的8个月内，昆明执政者在建设一个新昆明的同时，能倾听一下那些有着昆明梦的人的想法。

 

说问题

 

市民姚志宏：改造进度慢 拆迁工作零散

 

以前，城中村的管理是一个死角，现在经过拆迁、改造，秩序好了很多。此外，现存市区里的城中村，卫生状况、秩序管理等也有大幅度的提升。

 

但是，昆明城中村改造存在的一个问题是进度慢，另外，现在都很零散，基本上是哪个片区工作好做，就先拆了，这会影响到道路、景观等相关的整体规划。

 

市民阿彪：加速了房租上涨

 

不断的城中村改造，导致原本居住在城中村的很多人不得不搬迁至附近的小区房，这样一来，房租必然上涨。当然，不能说就是因为城中村改造才导致了房租上涨，但是，城中村改造一定程度上确实是加速了小区房租上涨。

 

云南民族大学乔教授：开发商和村民一直矛盾不断

 

目前的城中村改造其实存在很多问题，最显而易见的问题就是开发商和村民之间矛盾一直不断，这样的矛盾对于城市的稳定是不宜的。拆迁政策合理存在，但在拆迁时却仍旧矛盾重重，主要原因就是开发商与村民的沟通出现了问题，拆迁房不顾及村民的感受，才会出现打斗之类的事件。

 

外来务工人员杨先生：房租高得吓人 搬家孩子也得转学

 

听说我们现在租住的房子也快拆了，附近都要拆，也不知道到时候要到哪里去找房子，外面房租都高得吓人，而且房子要是找远了，又得重新找工作，孩子也要跟着转学。现在也还没想好到底该怎么办。

 

环卫部门工作人员王先生：尘土、施工垃圾问题较突出

 

很多市政工程工期较短、时间紧，就对周边环境卫生不是特别注重，很多施工方没有专业的环保队伍，尘土、施工垃圾方面的问题就比较突出，可能就影响到了施工周边的居民，尤其是春季，雨水较少，尘土飞扬就成了一个问题。

 

省城乡规划设计研究院执行院长万凯：拆迁补偿不到位 高楼建起后与周边环境不协调

 

在改造过程中存在拆迁补偿不到位的情况，这样会引发一些社会矛盾。此外，设计方几乎都是拆了重建高楼，但是当高楼建起来之后，会发现与附近的建筑风格不协调，没有做到空间美观，现在我们的高楼很多，但是却没有一个能代表昆明的地标性建筑，这样的建筑还挤压了城市的生长空间。

 

文化学者“风之末端”：改造过程中对历史文化损害严重

 

昆明的文化不排斥发展，但是在改造过程中对历史文化损害严重，是一种粗放、鲁莽的改造。以武城路和东寺街为例，这些地方的建筑都反映了浓厚的昆明市井文化，但是在改造中都是拆了重建。有很多古建筑是存在安全隐患，但是我们可以采取加固的方式，不应该推倒重建，能复制建筑，但是不能复制文化。

 

提建议

 

网友“左丘失明”：城中村可以改造，但不是被消灭

 

希望政府能够明白，城中村在有条件的情况下可以改造，但不是被消灭。城中村的改造涉及到各个利益群体，应该在做决策时举行听证会，要做到项目的公开透明，多听取不同利益阶层的意见，看看他们的诉求是怎样的。只有满足不同市民的诉求，决策的执行才会有力，政府将事情藏着掖着，往往会导致市民反弹，政府公信力也会慢慢下降。

 

学者周康梁：建设城市是为让市民享受更好的人居环境

 

城市需要不断发展，当年的新房子总会变成老房子，我们的城市需要这种渐变来反映出这座城市的历史。城市需要建设和成长，但不能是大跃进式的建设，建设城市的根本目的应该是为了让市民享受到更好的人居环境，体现出城市的特色和吸引力，而不是背道而驰。

 

文化学者“风之末端”：改造不是推倒重建，要保留昆明特色

 

改造不是推倒重建，在改造城中村时要对一座城中村的文化历史进行一定的了解，把有特色的，能反映昆明历史进程的保留下来，改造要遵从城市文化历史的发展，不要过于鲁莽。

 

云南民族大学乔教授：多调查、多了解，协调好拆迁方与村民关系

 

政府应该在城中村改造的过程中注重自身的角色定位，多调查、多了解，在拆迁方与村民之间做好良性沟通，参与到具体拆迁的细节。

 

环卫部门工作人员王先生 签订“代保洁”协议，减少尘土飞扬

 

对于扬尘问题，施工方应该文明施工，加强道路的冲洗、洒水降燥。对于整个施工周边的环境清洁，施工方可与城管执法局签订“代保洁”协议，有城管专业化的保洁队伍进行周边环境清扫，减少对市民造成的不便。

 

黄瓜营罗女士：补偿低  下岗工人买不起房

 

从黄瓜营传言要拆迁改造开始，很多上了年纪的住户就担心，现在的房价，好的地段均价差不多12000元/平米，一般地段也都要10000元/平米，如果只补偿6000元/平米，下岗工人如何重新买房？

 

省城乡规划设计研究院执行院长万凯：保留外来务工者大学生较多的城中村

 

城中村合理改造可以，但是不能全部大拆大建，应按照不同地区、不同地块的功能进行规划拆建，也要考虑到历史和居民的利益。在拆迁之前对城中村居民的性质进行调查，那些外来务工人员、大学生比较多的城中村可否保留，给他们在这座城市留下拼搏的空间。如果担心不拆影响城市美化，可以对其进行环境整治。（来源：云南信息报）