昆明新版“限塑令”要来了，你准备好了吗？

作者：昆明发布


逛一趟农贸市场，你要使用多少塑料袋？

刚从农贸市场买菜出来的刘阿姨算了一下：“我来一次，基本会买两到三天的菜，蔬菜、肉类、水果，加起来估计有10个袋子。”对于用过的塑料袋去向，刘阿姨说，一般会用作垃圾袋，倒垃圾时就一起扔了。

市民手里拎满了各种大小不一的塑料袋
9月1日起，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》正式施行，明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则。各地近来也相继推出了新版“限塑令”。

《云南省进一步加强塑料污染治理的实施方案》明确，从今年起至2025年，云南将有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品。今年率先在昆明市等地禁止或限制塑料制品产售和使用。

“限塑令”升级，是否会降低塑料制品的使用率？塑料制品生产企业路在何方？



塑料制品使用情况如何？

农贸市场是“重灾区”

9月15日，记者在位于茭菱路的一家大型超市内看到，糖果点心、蔬菜、肉、水果等摊位前，都摆放有免费的连卷塑料袋。市民在选购时都会随手扯下一个塑料袋。一些市民还会专门拿一个塑料袋当手套，拿取油腻或者湿的食物。店员说，因为是免费的，有的顾客还会顺手多拿走几个塑料袋，每天至少得消耗掉七八卷。



篆新农贸市场水果商贩为市民免费提供塑料袋。
在农贸市场，这样的情况更是普遍。在和平农贸海鲜粮油综合市场，几乎每个摊位前都挂有塑料袋。记者采访了几位商贩，他们都表示没有听说过新版“限塑令”。

“我们一直都是免费提供塑料袋的，不然拿什么装菜呢？”摊贩王大哥说，一些老年人都带着布袋和手推车来买菜，但是每种蔬菜和肉类还是需要用塑料袋分装。年轻人大多是下班后直接过来买了回家，没有塑料袋很不方便。



农贸市场商贩为市民免费提供塑料袋。
近年来，外卖、快递越来越成为塑料制品的“消耗大户”，大部分外卖餐饮企业在配餐时为了保证菜品的完整性，会使用塑料包装。刘欣是一个火锅爱好者，每次外卖火锅食材都是用一个一个塑料盒打包好，一顿火锅下来至少要消耗10余个塑料盒，吃完盒子也就扔了。因为爱购物，家里的快递也数量庞大，纸质快递盒可以直接回收给快递驿站，但是塑料快递袋一般都是打开后就丢进垃圾桶了。“有时候买衣服，会连套几个塑料袋，这些袋子也不实用，只能丢掉。”刘欣说。

“您需要袋子吗？”记者在走访药店、小超市、餐厅，店员普遍会在结账时问这句话，除了一些大型连锁超市、面包店等需要购买纸质袋或环保袋外，大部分地方都可以免费使用塑料袋。

问题出在哪？

没有合适可替代品

2007年，国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，“限塑令”开始实施。而早在2001年，昆明市人民政府就已出台了《昆明市禁止生产、销售、使用不可自然降解塑料袋的管理方法》。实施初期，“限塑令”在遏制白色污染方面起到重要作用。

近年来，随着超市、农贸市场等执行“限塑令”的力度减弱，加上快递、外卖等行业的兴起，“限塑令”效果开始弱化，塑料袋的使用量呈指数倍增长。



外卖普遍使用塑料袋。网络资料图
“塑料袋没办法收费，你收费了，就没人到你这儿来买菜了。”在采访中，许多经营者都对塑料袋收费表达出来了担心。实际情况真的是这样吗？

致公党昆明市委员会曾就“限塑令”实施遇到的障碍在昆明做过一项市场调研。调研结果显示，29.3%的人认为是消费者没养成经常自带购物袋的习惯；23.1%的人觉得是由于缺少合适的替代品；21.1%的人认为缺乏有效监管，执法成本较高，处罚力度不大；19.9%的人认为没有从源头管住生产企业；只有6.6%的人认为是由于商家担心失去顾客。

一次性塑料制品为何屡禁不止？市政协委员李艳娟一直以来都对“限塑令”的实施情况十分关心，她认为究其原因，主要有政策本身的局限性以及相关部门监管不力等原因。“对于‘限塑令’的执行，执行部门不明确，而且停留在只管消费环节、不管控生产源头的阶段，没有办法真正推行。” 李艳娟说。

昆明市一些餐饮企业负责人表示，“限塑”行动收效不太理想，一方面是没有合适的替代品，另一方面可降解餐具成本较高。昆明一家知名餐饮企业负责人说：“可降解餐具比不可降解的贵至少三分之一，而且纸质饭盒的密封性不好，一旦发生撒漏，很容易被顾客投诉、打差评。”

记者也了解到，由于正规厂家生产的符合规定的塑料袋价格都偏高，很多农贸市场商家都选择便宜的超薄塑料袋，而这些塑料袋大多来自无生产资质的“黑作坊”。

云南省包装行业协会会长朱跃昆认为，比起限制生产，更为重要的是解决塑料袋回收、分解问题。

市场如何响应“限塑令”？

餐饮商超都在积极探索

星巴克、麦当劳等西式餐饮连锁企业在“限塑”方面走得很快。在昆明一家星巴克店，记者发现店内提供的吸管、杯子、隔热垫等均为纸制品，可直饮杯盖为可回收材料。

“公司总部早宣布，2020年在全球范围内停止使用塑料吸管。”星巴克中国有关人士表示，到去年年底，全国门店已100%完成塑料吸管的全面替换。



星巴克曾经的塑料吸管。网络资料图
今年6月底，麦当劳中国也宣布，将在食品包装上进一步减塑，逐步停用塑料吸管。目前，北京、上海、广州、深圳近千家麦当劳的堂食和外带已停用塑料吸管。

面对“限塑令”，中式餐饮企业还在探索。“我们从去年开始就不主动提供打包盒，尽量鼓励顾客‘光盘行动’，如需打包也是提供纸袋。”南亚置业怡心园宴会厅相关负责人介绍，他们也在积极寻找可替代餐具餐盒，包括纸浆饭盒、牛皮纸饭盒。



市民使用菜篮子买菜。
云南傣家餐饮管理有限公司也推出了一系列措施来响应“限塑令”：外卖打包盒统一更换成纸质型打包盒；店内使用自己的骨碟、饭碗、茶杯、筷子；厨房减少保鲜袋使用，改成可循环使用的保鲜盒；店内禁止使用塑料吸管……

“客人就餐时，我们会跟客人核对菜品数量，提醒客人删减菜品，尽量做到‘n-1’的点菜方式，减少客人餐后打包的几率。” 云南傣家餐饮管理有限公司负责人说。

位于高新区内的一家轻食沙拉店，从去年以来就用纸质打包盒和可降解塑料袋配送外卖，餐具也是纸质包装袋。该店店长说：“我们主打的就是健康饮食，使用环保的方式配送外卖，顾客更能接受。我们的可降解塑料袋都很好看，很多顾客都会循环利用。”



昆明某小区鼓励居民登记使用“共享菜篮”。
昆明多家连锁超市也在积极“减塑”“限塑”。记者走访时发现，不少商超已在店内醒目处宣传、倡导消费者自带购物篮、循环使用购物袋。家乐福、沃尔玛等大型超市已向市民有偿提供可降解塑料袋及环保购物袋。

作为“限塑令”的重点监管区，饿了么、美团两大外卖平台近年来也在探索最优方案。打开美团外卖App，下单前可选“无需餐具”。为提升商家执行率，该平台实施了《无需餐具商户规则》，让消费者与平台一起监督“无需餐具”环保订单的商家执行情况。

塑料企业怎么办？

订单下降亟需转型

“‘限塑令’对我们塑料企业的影响是一个长期的过程。”昆明官渡区创新塑料厂阮经理介绍，他们是一家生产传统塑料袋的中小型企业，主要为超市供应塑料袋。从2007年首次“限塑令”发布以来，超市对塑料袋的需求就逐步下降，目前供应量已降到2007年的十分之一。

阮经理回忆，10余年以前，昆明市塑料制品市场缺口很大，由于传统塑料袋制作工序简单，价格低、重量轻、容量大、利润高，受到塑料行业的热捧。近年来，随着“限塑令”的深入推进，传统塑料袋企业面临着转型升级。

然而转型并不是件易事。阮经理说，目前市场上主要使用的可降解材料有聚己二酸（PBAT）、聚乳酸（PLA）、秸秆作物等，比起一般塑料袋，原材料费用贵出一倍多。有媒体报道，“限塑令”推出后，聚乳酸迅速成为行业关注焦点，原本4万元一吨的聚乳酸，现在一个月就涨了1万元。原本供大于求的市场，变得一货难求。

“可降解塑料袋不仅原料贵，所需要的原料也更多，成本就会多出很多。”除了成本等因素，阮经理还有其他担心，比如，可降解塑料袋的材质不稳定，保质期不长，产品运输、存储的便利性不佳等。

尽管如此，在升级版“限塑令”的推动下，可降解塑料袋的订单需求还是不断增加。记者在电商平台查看可降解塑料袋的销售情况时，很多店主都表示，近一个月以来，咨询购买、询价的特别多，可降解塑料袋的订单上升明显。从全国范围来看，可降解塑料市场早已对此做出了反应。据天眼查关于可回收塑料相关企业年度注册数量的数据显示，截至2020年8月27日，我国可回收塑料相关企业的注册总量已由2008年的4万家增长到如今的17万家，增长近4倍。今年以来，新增相关企业1.8万家，同比增长了12%。

目前，昆明官渡区创新塑料厂正在筹建一个生产降解原料的车间，已投入4台新机器，准备生产可降解塑料袋。

除了传统塑料袋加工厂，云南恩典塑业有限公司、云南昆发塑业有限公司等大型塑料制品企业，也在积极寻求转型。两家企业负责人都表示：“尽管目前我们所生产的工业塑料制品、塑料编织袋等并不是‘限塑令’的重点管控区域，但仍需做好准备，适应政策和市场变化。”

昆明何时推广？

新版“限塑令”正在征求意见

“与10多年前出台的‘限塑令’相比，这次中央和云南出台的新版‘限塑令’规定更加全面，也更严格。特别是对餐饮、酒店、电商等各个行业做了细化，同时明确了2020年、2022年和2025年3个时间节点，让‘限塑令’的执行更具紧迫性。” 李艳娟认为，新版“限塑令”具有系统性、协同性和有序性的特点，基本涵盖了塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全过程和各环节，体现出全生命周期管理，有利于建立污染防治的长效机制。



市民使用菜篮子买菜。
“新版‘限塑令’的出台，是一件利国利民的大事。”昆明市餐饮与美食协会秘书长周复始说，‘限塑令’发布后，协会就在全市餐饮行业发出了倡议，号召企业积极响应，使用环保材料作为打包盒。但目前，餐饮行业面临的经营压力不小，还需要一个长期的过程。

如何让新版“限塑令”落地、落实？市发改委相关工作人员介绍，各部门将细化方案、形成合力，同时，落实日常管理和监督检查，加大执法力度，分步骤、分领域逐步扩大政策实施范围，积极稳妥推进塑料污染治理整治工作。

目前，昆明市新版“限塑令”正在征求意见中，不久即将发布。
来源：昆报头条

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