2006年，经开区洛羊街道办事处大新册社区被列为昆明市城中村改造项目，但每平方米1400元的补偿标准让大部分村民难以接受，村里很多村民都住在土坯房里，在数年的等待之后，村民于今年4月起纷纷开始建新房。今年4 月11日，经济技术开发区和洛羊街道办事处的城管、公安、拆迁办以及机关工作人员等500多人前往该村制止村民，遭到村民的“反抗”，冲突中，10多名执法人员及3名村民受伤。

近日，安徽的张茂龙找到了一个卖快餐的好地方。每到吃饭时间他就骑着三轮车，在大新册社区的马路上大声吆喝：8 块钱一份，包吃饱！“最近这里建房的人特别多，来了4 天，生意还不错。”

坐在张茂龙摊点前吃饭的蔡师傅是昭通人，他说，这些房屋的主人将房屋统一承包给私人老板，私人老板会到人才市场去招工，也给他们提供了揽活的机会。沿着碧潭街进入大新册社区，从村口到村尾，大部分村民家都在建设房屋，有的是拆除土坯房重建，有的是砖混结构的房屋加层，绝大多数村民属于重建，大家干得热火朝天。

该村一个开小卖铺的大妈称，大家重建房屋，是因为很多房屋年久失修漏雨，有些房屋倒塌了，有些房屋的梁断了，现在连住的地方都没有，没有办法才这么做的。在走访中，不少村民表示，全村纳入城中村改造的范围已有数年之久，真正实施是去年，政府部门的人说，全村的回迁房是33 层的高楼，很多人都不愿意去住，所以城中村改造项目暂时搁浅。

在大新册社区居委会办公室，社区主任何龙称，2006 年，政府以每亩65000 元的价格向村里征收了8000 亩良田，原本靠种植花卉等经济作物为生的老百姓瞬间变成了失地农民，同时，他们每个人家里多了20 余万征地款。但直到2011 年7 月才真正实施城中村改造。村口竖立的大广告牌对改造项目进行了这样的描述：该项目净用地685 亩，项目将分期滚动开发，其中一期主要为回迁房，回迁安置房住宅面积30 万平方米，商铺及社区用房5 万平方米及2000 个车位。项目规划范围内将安排48 班中学、小学各一所，24 班幼儿园两所以及消防站、商业配套等相关设施，承诺整个改造后的小区将十分宜居。

而这样的描述并没让村民感到兴奋，相反，城中村改造补偿标准出台后，全村大部分村民非常不满。何龙介绍，当时给出的补偿方案是以房换房，每个人的回迁房面积为100 平方米，五口之家可享受500 平方米的回迁房待遇，当然前提条件是原房面积需在500 平方米以上。而从2003 年开始，全村很多房屋都没有新建，一半以上的房屋都属于土坯房，常年风吹雨淋，部分土坯房已经倒塌，有些已经漏雨。在这种情况下，有些村民根本没法拿房来换回迁房，他们只剩下宅基地，但是城中村改造规定，只认房，不认宅基地。

经过村委会调查，最终确定全村只有20%左右的村民同意实施城中村改造，有70%多的村民表示反对，根据规定，城中村改造的实施必须有90%以上的村民同意方能生效，尽管相关领导耐心劝说，但最终还是没能做通村民们的思想工作，大新册城中村改造项目指挥部都从村委会搬了出去。

该社区书记何耀表示，面对很多村民违章重建新房，他们很明确表示不同意，但无能为力。他们同情村民的遭遇，因为很多村民仍住在会漏雨的老土坯房里，村里有30 多户人家连住的地方都没有，通过村委会帮忙才得以住上板房。但导致没能实施城中村改造的重要原因是村民嫌补偿标准太低。

何耀称，很多年前，村民们就想重建新房了，通过村委会干部做思想工作，大家还是服从管理，从2008 年到去年没有一家添过一块砖。“但现在，村民建房像火山爆发一样，再也阻拦不住。”他说，从今年4 月12 日开始，村里第一家重建房屋后，全村村民都在重建房屋。“将他们的材料都上交给相关部门，但是没有报批，也就是说，村民们重建的这些房屋，属于违章建筑。”

洛羊街道办事处副主任陆文龙称，该社区的城中村改造项目去年7 月正式启动，给村民的补偿标准是每平方米1400 元。当地村民听说附近螺蛳湾的补偿标准是4100 元/ 平方米之后，强烈表示反对，致使项目暂停。随后，村民不断上访，甚至上访至国家信访局。由于政策规定致使该地部分村民10 年未能获得宅基地的建设规划，即使不少年轻人以婚房为由，也未能获得批准。

昨日，陆文龙说，大新册村第一家重建房屋的日期并不是4 月12 日，而是3月30 日。3 月30 日，洛羊街道办事处城管中队队员在巡查中发现，大新册社区有村民拆掉老房子，重建新房子。城管中队长便带着5 名城管人员前去发停止重建的通知书，被村民殴打，当时城管中队长也受伤住院。