《昆明市城乡规划管理技术规定》第七条规定，在商业及商务办公项目中，除有特殊规定外，不得设置类似住宅户型的办公空间，不宜在单个办公空间中设置独立卫生间；在商务办公建筑标准层中，必须按规范设置公共卫生间。

这条规定的提出，是因为过去一些房地产商为规避市场风险，将依法批准的商业建筑变相改为住宅使用，并最终以商务公寓或酒店式公寓的形式推向市场。 “商改住”是一种违法开发行为，开发商有意误导消费者，给购房者带来诸多危害，也扰乱了正常的地产市场。

一般商业、办公类项目的土地使用年限只有40年或50年，水、电等按照商业价格收取。此外，商业设施和住宅建设的规划目的不同，二者的公共配套设施指标也不同，“商改住”项目都不具备户口迁入、小孩入学等资格，而且商业地产容积率高，居住舒适性和安全性较差，其引发火灾或治安等隐患值得警惕。在市规划局日常接到的投诉中，“商改住”问题占了较大比例。　　

《昆明市城乡规划管理技术规定》第十三条规定，多、高层住宅建筑标准层层高不得超过3.6米，单套户型内室内中空部分面积不得超过30平方米，且不得超过单套建筑面积的30%。商务办公建筑标准层层高不得超过4.5米。商业建筑标准层层高不得超过5.4米，大型商业用房的建筑高度可根据功能要求适当提高。

出台这条规定的目的是，当前的商业发展对室内空间有了较高的要求，原来的技术规定限制过紧，新版技术规定适当提高了标准层层高，更加有利于商业地产开发。同时，层高规定又防止开发企业“偷面积”的行为。

过去一些违规开发企业在做小开间商业项目时，将房屋层高挑高至5米以上，购房者可以在装修时自行将其隔成两层，这种行为实际是在“偷面积”。表面上看，购房者在买房时以同样的价格获得更多的使用面积，开发企业不仅以此来吸引客户，而且这些“偷来”的面积还不缴纳各种税费。

事实上，这些“赠送”的面积面临着巨大的隐患。首先，“赠送”的面积已经被计入建设成本要购房者埋单，价格上并不一定具有优势。其次，后期面临很多问题，如“赠送”面积是不计入容积率的，而且是违规行为，无法记入产权证；享用“赠送”面积的业主，收楼后要再进行内部结构甚至外墙的改造，面临质量风险；业主擅自改变规划，还面临处罚。因此，新规对这些违规行为进行了明确，保障消费者权益，在居住户型中适当允许室内中空，增加居住的舒适度，丰富居住产品类型，杜绝夹层“偷面积”行为。

《昆明市城乡规划管理技术规定》（以下简称《规定》）明起施行。昨日，昆明市规划局网站公布了《规定》全文。

标准层层高 多高层住宅建筑不超3.6米

在北京、上海、广州等地，很多房子被一道贩子租下后自行分割用于二次出租，给居住环境和安全带来影响。

《规定》在此方面进行了严格限制：房与房之间原则上不得设置框架及连板。各单套户型房与房之间（含客厅、餐厅、阳台、卫生间、厨房等）不得设置框架及连板。如确有需要，套型与套型之间、套型与核心筒之间设置结构梁和板的围合总投影面积（框架外沿算），不得超过该层建筑面积的5%。

此外，多、高层住宅建筑标准层层高不得超过3.6米，单套户型内室内中空部分面积不得超过30平方米，且不得超过单套建筑面积的30%；商务办公建筑标准层层高不得超过4.5米；商业建筑标准层层高不得超过5.4米，大型商业用房的建筑高度可根据功能要求确定。

日照有效时间 住宅建筑不少于连续一小时；

住宅建筑之间的间距，应保证受遮挡的建筑有国家规范规定数量的居室，在冬至日有效时段内能获得满窗日照的有效时间不少于连续一小时；

老年人住宅、残疾人住宅建筑之间的间距，应保证卧室、起居室，在冬至日有效时段内能获得满窗日照的有效时间不少于连续两小时；

医院、疗养院建筑之间的间距，应保证半数以上的病房和疗养室，在冬至日有效时段内能获得满窗日照的有效时间不少于连续两小时；

中小学建筑之间的间距，应保证半数以上的教室，在冬至日有效时段内能获得满窗日照的有效时间不少于连续两小时；

幼儿园建筑之间的间距，应保证其主要生活用房，在冬至日有效时段内能获得满窗日照的有效时间不少于连续三小时。

公厕设置 商业建筑公厕面积不低于60平方米

在商业及商务办公项目中，除有特殊规定外，不得设置类似住宅户型的办公空间，不宜在单个办公空间中设置独立卫生间；在商务办公建筑标准层中，必须按规范设置公共卫生间。

在商业及商务办公项目中，应当临城市道路设置全天对外开放的公共厕所，每幢建筑可不超过两座。每座公共厕所建筑面积不低于60平方米。在办理建设工程规划许可前与城市管理部门签订无偿移交协议的，公共厕所建筑面积可不计入项目容积率。（云南网 张勇）